СБ и МВД запускают новую межведомственную программу безопасности на Чемпионате мира по футболу — 2018: акцент делается на профилактику террористических акций и экстремизма.
Российские силовики извлекли уроки из последних трагедий в Европе, когда акции террористов и их планы стали для местных спецслужб полной неожиданностью. Согласно новой программе ФСБ и МВД, безопасность на ЧМ-2018 в России начнут готовить уже сейчас. Профильные подразделения спецслужб, полиции и Росгвардии намерены работать тихо и адресно — по картотекам не только потенциально опасных террористов, рецидивистов и радикальных футбольных группировок, но и различных экстремистских объединений, тоталитарных и деструктивных религиозных сект. Лайф разбирался, каким образом силовики собираются взять под контроль террористов и экстремистов.
Чёрный-пречёрный список
Основная нагрузка ляжет на участковых, а также на оперативников специальных подразделений. Например, уголовного розыска, Управлений «Э» и «Т» МВД — по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Именно им предстоит два последующих года до начала ЧМ-2018 чаще навещать своих подопечных для профилактических бесед. Силовики должны знать, кто из них чем занимается и что готовит. Как теперь уже понятно, такой информации очень не хватало спецслужбам Европы, которые фактически не заметили появления террористического подполья сразу в нескольких странах.
По данным Лайфа, это учтено в новой межведомственной программе ФСБ и МВД, которая включает несколько направлений адресной работы.
Первый — чёрный список болельщиков, куда попали данные более чем 3 тысяч хулиганов-ультрас, ранее замеченных в нарушении порядка на стадионах. Сами по себе ультрас и так доставляют немало проблем, но среди них могут затесаться особо радикальные. Такие ребята дали о себе знать на последнем Евро-2016 во Франции. Этот список составляли сотрудники Центра «Э» МВД России и передали его коллегам в ФСБ. Организаторы ЧМ-2018 также получат эту информацию, чтобы не допускать «проблемных фанатов» на трибуны.
Второе направление — силовики будут отслеживать приезжающих в Россию экстремистов из других стран, а также следить за уже состоящими на учёте местными радикалами. Под особый контроль возьмут и трудовых мигрантов: опыт Европы показал, что именно в этой среде формировались группировки террористов.
— Ежедневно база экстремистов и их ориентировки обновляются спецслужбами и передаются в районные отделы полиции для ведения учёта, — рассказал Лайфу источник в спецслужбах. — Это касается как религиозных экстремистов, так и националистов. Также введён усиленный режим по контролю за прибывающими в страну мигрантами. В ближайшие два года будет идти усиленная борьба с нелегальной миграцией для избежания инцидентов, связанных с использованием иностранцев на чемпионате мира по футболу в России.
Помимо преступников, террористов и экстремистов спецслужбы будут отслеживать сектантов и участников различных радикальных религиозных групп.
— В список по профилактическим работам вошли такие запрещённые организации и секты, как «Свидетели Иеговы»*, РНЕ**, ДПНИ**, «молельный дом Адама», и многие другие, — рассказал Лайфу источник в спецслужбах. — Люди с такими идеями будут нежелательны на трибунах стадионов или же на мероприятиях ЧМ-2018.
По данным Лайфа, посетителей спортивных мероприятий спецслужбы будут также оперативно пробивать на принадлежность к запрещённым религиозным организациям и сектам.
Под контроль возьмут и неофитов — то есть людей, поменявших религию. С ними также планируется вести профилактические беседы.
Силовики собираются привлечь к профилактике преподавателей и учителей. Они должны будут разъяснить ученикам и студентам, что такое хорошо и что такое плохо.
Чемпионат закроют для гастролёров
Не секрет, что на крупные массовые мероприятия из регионов России и других стран стекаются всевозможные преступники-гастролёры. ЧМ-2018 вряд ли станет исключением. Воры-щипачи и мошенники постараются заработать на российских и иностранных болельщиках. ФСБ, МВД и нацгвардия готовят им особый приём.
С помощью агентуры и оперативной работы силовики будут собирать информацию о планах преступников.
— Будет вестись особый учёт по передвижениям подобных группировок, а также тех, кто уже освободился из мест лишения свободы по таким преступлениям, как мошенничества, разбои, грабежи и кражи, — пояснил источник. — Гастролёров проще перехватить в их родных регионах.
Помимо силовиков свою программу работы с болельщиками и участниками мероприятий ЧМ-2018 подготовил и Минздрав. Так, по информации Лайфа, медики планируют привлечь сотни волонтёров с высшим и средним медицинским образованием для помощи людям во время мероприятий.
— Мы отобрали 250 человек, которые с профильным медицинским образованием и знанием иностранных языков смогут помочь с обслуживанием матчей, — поведал Лайфу источник в Минздраве. — Предполагается, что волонтёров усадят на стадионах или они будут патрулировать на других мероприятиях.
Помимо этого принято решение о привлечении добровольцев Красного Креста. Своё согласие в оказании помощи уже дали активисты Красного Креста в Самаре. При этом чиновники Минздрава отмечают, что пока невозможно натренировать волонтёров из-за неготовности стадионов и других объектов инфраструктуры. А с сентября уже начнётся обучение волонтёров в специализированных лагерях, куда они будут съезжаться раз в два месяца.
За проведение такого масштабного соревнования в РФ отвечает добрый десяток ведомств и министерств, из них половина — силовые. 1 июля 2016 года в Москве для того, чтобы ведомства не «наступали друг другу на пятки», создали штаб, который будет координировать и согласовывать их работу, посвящённую безопасности чемпионата. Всего в состав штаба войдут 16 человек, среди которых — заместители министров спорта, транспорта, обороны и внутренних дел, а также заместители руководителя Генпрокуратуры, Следственного комитета, Службы внешней разведки, Росгвардии, ФСО, Росавиации, Роспотребнадзора и других ведомств.
Основные задачи штаба — планирование и разработка механизма безопасности при проведении мирового футбольного первенства и Кубка конфедераций, а также координация деятельности государственных органов. Ну и до кучи на штаб навесили функцию руководить местными штабами в регионах.
В 2013 году министр спорта Виталий Мутко говорил, что на обеспечение безопасности при проведении ЧМ предусмотрено 30 млрд рублей. Это, заявлял министр, и технические средства, и контроль за пересечением границы, и слежение за объектами как на стадии строительства, так и во время их работы. В том же году он сообщил, что сумма может быть пересмотрена ближе к началу соревнований. В марте 2016 года СМИ со ссылкой на Мутко сообщали, что 30 млрд на безопасность может не хватить, однако окончательного решения по поводу увеличения этой суммы ещё не принято.
Печальная картина безопасности
Пока же многочисленные проверки, прошедшие на объектах ЧМ-2018, рисуют удручающую картину по обеспечению безопасности. Прокуроры, пожарные, сотрудники Роспотребнадзора, Ростеха, МВД и ФСБ в этом и прошлом годах тщательно проверили периметр каждого из 12 стадионов, где будут проходить соревнования, и нашли серьёзные бреши для террористов как минимум на двух аренах. Это стадионы в Волгограде и Нижнем Новгороде. На обоих стадионах нет оборудования для технического досмотра машин и людей, нет антитеррористической защиты, а сама система охраны, по сути, сравнена в материалах прокуратуры с проходным двором.
В Нижнем Новгороде, как сообщил Лайфу источник в правоохранительных органах, вообще весь контроль за приезжающими на стройплощадку машинами шёл только визуально — ни камер, ни рентген-сканеров. Не оказалось и газоанализаторов, которые чуют взрывчатку, нет переносных рентгеновских установок, индикаторов электромагнитных и акустических полей.
В Волгограде на трёх КПП для прохода людей в зону безопасности стадиона не оказалось технических средств охраны. Не было стационарного металлообнаружителя, переносных средств досмотра и локализатора взрывных устройств. Локализатор — это такие прочные чёрные бочки, которые вы наверняка видели на станциях в метро. Туда в экстренных случаях, когда нельзя разминировать, кладут взрывное устройство — оболочка цилиндра гасит волну и минимизирует последствия.
Ударим прогнозами по мировому терроризму
Эксперты считают, что именно раннее предупреждение терактов — важнейший аспект безопасности на российских стадионах. Это показал опыт других стран. Например, концепция превентивных мер хорошо отработана спецслужбами Израиля — местные спецслужбы в совершенстве овладели искусством прогнозирования и предупреждения терактов, нападений или готовящихся преступлений.
Лайф поговорил об основах этой концепции с легендой израильской спецслужбы «Натив» — её бывшим руководителем Яковом Кедми. Яков родился в Москве, эмигрировал в Израиль, где участвовал в «войне Судного дня» в 1973 году.
— Работа на упреждение строится на определении того, какой тип угрозы может быть для конкретного объекта, например стадиона. Для этого спецслужбы совершают учебную атаку на объект и в ходе атаки выявляют наиболее уязвимые места, — рассказал Лайфу Кедми. — Кстати, советский «Вымпел» в своё время действовал по тому же принципу: по заданию руководства они устраивали учебные атаки на ядерные объекты СССР.
Уже после атаки, говорит Кедми, анализируют, какими путями спецназовцы, изображавшие террористов, подбирались к зданию, какие его особенности использовали для проникновения. На основе этих данных корректируют защиту здания и периметра — устанавливают так называемую пассивную защиту типа сигнализации, надолб, ежей или элементарной колючей проволоки.
— Делают всё, чтобы максимально удлинить время атаки на объект и заставить террористов тщательней готовиться к атаке и придумывать более изощрённые способы, — пояснил Кедми. — Это нужно уже для агентурной работы: ведь чем тщательней подготовка, тем больше следов она оставляет. Эти следы отслеживает агентура, которая работает параллельно с «силовой» группой.
Таким образом, концепция предупреждения угроз строится на двух параллельно проходящих действиях: оценке типа угроз для конкретного объекта и работе агентуры, которая выясняет, какую подготовку ведут террористы для атаки на объект. После терактов во Франции и Бельгии российские спецслужбы извлекли уроки для себя и обратили большее внимание на эту концепцию, отдав ей оперативные и тактические мощности. Но, акцентируясь на терактах, наши добавили «от себя» ещё и предупреждение имущественных преступлений, то бишь краж у гостей чемпионата.
________________________________
Деятельность «Свидетелей Иеговы» запрещена во многих субъектах РФ.
Деятельность этих организаций запрещена в РФ по решению суда.
Источник