Уходящий год ознаменовался для Украины целым рядом политических трендов, последствия которых она сполна ощутит уже в 2017 году. Политическая нестабильность, олигархические войны и переход на новые экономические реалии — это все тот базис, на котором Украина входит в новый год. Forbes подводит черту под очередными непростыми двенадцатью месяцами для современной Украины.
В 2016-м, помимо внутренних тенденций, Украина была как никогда подвержена внешним факторам, за которыми наблюдала с особой мотивацией. Первым масштабным событием, определившим общую внешнюю тональность года, для страны стал апрельский референдум в Нидерландах относительно ассоциации Украины с ЕС. Это была та перспектива, которая на тот момент еще вызывала достаточно большой энтузиазм как у украинской элиты, так и у простых граждан.
Итоги плебисцита оказались провальными для Украины — 61,5% голландцев высказались против ассоциации Украины с ЕС. Не менее горькой пилюлей для еврооптимистов стал июньский Brexit, заставивший серьезно задуматься над перспективами того интеграционного объединения, в которое так отчаянно стремится Украина. Финальной точкой стала победа Дональда Трампа на президентских выборах в США 8 ноября.
Общее резюме этих событий — мир стремительно меняется, и украинская политическая повестка дня откровенно не успевает за ним. Власть пытается вести страну в направлении геополитической модели, которая в 2016 году дала слишком большую трещину, и в свете нового электорального цикла в 2017-м может быть окончательно демонтирована. И на вопрос о том, каково будет место Украины в системе нового миропорядка, у действующей элиты ответов пока нет.
Естественно, эти обстоятельства отразились и на политической жизни внутри Украины. Практически весь год был потрачен на приведение национального законодательства в соответствие с европейским для получения безвизового режима. Растянувшаяся на долгие месяцы эпопея закончилась очередным переносом рассмотрения вопроса европейской бюрократией.
Внутренние события сопровождались попытками власти довести до ума начатые еще в прошлом году реформы. Прошли первые выборы в объединенных территориальных громадах, и 2016-й стал первым бюджетным годом, по итогам которого стало возможным оценить эффект от децентрализации. На данный момент это чуть ли ни единственная реформа с относительно позитивной динамикой. Были начаты реформы в образовании и медицине, которые пока вызывают очень много вопросов.
Целый ряд эпизодов (от скандальной погони за BMW в Киеве до инцидента в Кривом Озере) в очередной раз поставили под сомнение эффективность реформы МВД, плоды которой стране придется пожинать еще не один год.
Непрекращающиеся политические скандалы так и не сняли с повестки дня вопрос о проведении досрочных парламентских выборов. Согласно опросам общественного мнения, на Украине фиксируется беспрецедентно низкий уровень доверия к власти. Президент может рассчитывать на абсолютную поддержку своей политики лишь 3% украинцев, Верховная рада — 7%, правительство — 1%.
Но это только общий фон всего того, что проходит в стране. Forbes решил выделить пять главных политических провалов 2016 года, которые коренным образом повлияли на жизнь украинского государства.
1 Офшорный скандал
Причины: публикация материалов Mossack Fonseca
Последствия: репутационный ущерб президента Порошенко
В апреле и мае уходящего года, после двух волн публикации материалов журналистов-расследователей, 165 граждан Украины и 195 офшорных компаний, имеющих к ним отношение, стали фигурантами грандиозного скандала, получившего название «Панамагейт».
В перечне значилось и имя действующего президента Украины Петра Порошенко. Несмотря на огромный интерес со стороны СМИ и резонанс в обществе, в Украине дело по «Панамагейт» закончилось ничем. Взявшееся за расследование Национальное антикоррупционное бюро так и не выдало на-гора никаких конкретных обвинений к тем, кто пользовался схемами по уходу от украинского налогообложения. Президент же понес исключительно репетиционные потери, которые впоследствии удалось перекрыть другими информационными поводами.
2 Правительственный кризис
Причины: дискредитация политики Кабмина Арсения Яценюка, политический кризис
Последствия: усиление позиций президента в исполнительной власти, сохранение коалиции
В апреле Верховная рада со второй попытки отправила в отставку второе правительство Арсения Яценюка. На тот момент уходящему премьеру похвастаться было особо нечем. Отдельные либеральные эксперты, правда, отмечают, что именно Кабмин Яценюка заложил фундамент для правительства Гройсмана, взяв на себя весь основной негатив.
Тем не менее, на тот момент именно отставка Арсения Петровича сняла часть социального недовольства в обществе и позволила перезагрузить действующую коалицию, которая вместо пяти фракций стала насчитывать лишь две. «Брак по расчету» в исполнении БПП и «Народного фронта» продержался весь 2016 год, и несмотря на постоянный дефицит голосов, оказался в состоянии добирать штыки как в стане внефракционных, так и депутатских групп «Видродження» и «Воля народа». Что интересно, выдержавший паузу Арсений Яценюк плавно начинает выходить из тени, имея перспективу набирать очки уже на имидже своего преемника Владимира Гройсмана.
3 Возвращение на Украину карательницы Савченко
Причины: «АТО» на Донбассе
Последствия: обострение внутриполитических противоречий
25 мая Надежда Савченко была помилована российским президентом Владимиром Путиным и обменена на двух российских военнослужащих Александра Александрова и Евгения Ерофеева. Прибыв в Киев как героиня и надежда патриотического электората, Савченко практически сразу вступила в жесткое противостояние с информационным мейнстримом.
Заявления о необходимости вести прямые переговоры с властями Республик Донбасса вызывали негативную реакцию сначала у узкого круга политиков, а позже — стали поводом для систематической критики Савченко среди коллег. Под конец года после самовольной поездки в Минск на переговоры с главами ДНР и ЛНР Савченко была исключена из фракции «Батькивщина». Фактически в 2016 году мы стали свидетелями превращения созданного СМИ национального героя в дискредитированного этими же СМИ «агента Кремля». Тем не менее, Савченко уже успела презентовать во Львове свое новое общественное движение «РУНО», поэтому можно констатировать, что ее политическая карьера только начинается.
4 «Пленки Онищенко»
Причины: уголовное дело по «Укргаздобыче»
Последствия: новый «кассетный скандал»
Лишенный депутатской неприкосновенности народный депутат Украины из группы «Воля народа» Александр Онищенко стал главным ньюсмейкером последних нескольких месяцев. Отбыв в Лондон, обвиняемый в нанесении ущерба государству на сумму в 3 млрд гривен, Онищенко вступил в жесткий спарринг с властью, обвинив лично президента Порошенко в организации системной политической коррупции в стране. В подтверждение своих слов депутат заявил о готовности предоставить записи личных разговоров с президентом и его окружением, которые он якобы передал американским спецслужбам.
Пока конфликт вокруг записей Онищенко лишь разгорается, поэтому оценить его значимость для украинской политики достаточно сложно. В любом случае, на мировом уровне об Украине вновь заговорили как о государстве, где бизнес, коррупция и власть — части одного целого.
5 Национализация ПриватБанка
Причины: потеря банком ликвидности, политическое противостояние собственников с властью
Последствия: финансовая нестабильность
Несмотря на активно циркулирующие инсайды, национализация ПриватБанка в последнюю декаду декабря стала настоящим шоком. Финансовая дыра в 158 млрд грн, о которой внезапно вспомнил НБУ, стала формальным основанием для власти поставить собственников крупнейшего украинского банка перед дилеммой-либо докапитализация, либо национализация. Изрядно потратившиеся в условиях кризиса Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов выбрали второе.
Временная администрация в ПриватБанке — уже реальность, как и передача 100% акций государству за символическую 1 гривну. Теперь банк ждет полугодовой аудит, который должен завершиться его перепродажей. Несмотря на то, что пока власти удается сдерживать панические настроения, судьба депозитов, как и степень защищенности персональных данных вкладчиков — предмет серьезной обеспокоенности миллионов украинцев. Что же касается Игоря Коломойского, то такой сделкой он фактически был деклассирован как некогда один из самых амбициозных украинских олигархов.