13 февраля во французском сенате прошли очередные слушания по внешней политике, на которые были приглашены директор французского института международных отношений (l’Institut francais des relations internationales (IFRI) Тома Гомар (Thomas Gomart) и директор центра России-СНГ (Centre Russie-CEI) IFRI Татьяна Кастуева-Жан (Tatiana Kastoueva-Jean). Сенаторы заслушали мнение экспертов относительно России и ее политики. Ряд из тезисов представляют собой интерес.
Так, отмечается, что имеет место возвращение политики риска. Не следует недооценивать Россию и ее влияние на мировой арене в течение 2000-х гг., но также и переоценивать ее, и видеть в ее поведении только единство, постоянство и эффективность. Успех внешней политики России в значительной степени обеспечен ошибками ее противников.
В отношении франко-российского сотрудничества отмечается, что борьба против исламистов создала точку сближения между странами, но при этом оно заслоняет другие противоречия, такие же глубокие, которые в первую очередь касаются европейской безопасности и важности международного права.
Президент Трамп объявил о геополитическом сближении с Россией и геоэкономическом противостоянии с Китаем. А отставка генерала Флинна показывает, что российский фактор сотрясает американскую администрацию.
По мнению докладчиков, Россию надо принимать всерьез, так как она вызвала управляемых хаос — эта формула, которая приносит Москве дивиденды: Кремль хочет разрушить правила и порядки старого миропорядка, но остаются вопросы, насколько он сможет управлять и контролировать эту ситуацию хаоса. Возможности России представляются слабыми, если не сказать, что их вообще не существует.
Каковые недавние приобретения России? В первую очередь, операция в Сирии вывела ее из изоляции, в которую она попала после аннексии Крыма и дестабилизации Донбасса. Этот выход стал возможен благодаря углублению отношений с КНР и политическим инвестициями в БРИКС. России удалось поддерживать иллюзию наличия стратегического треугольника Вашингтон-Пекин-Москва, хотя ее возможности сопоставимы с французскими: военные ресурcы сравнимы с французской мощью, за исключением ядерной сферы. Россия также продемонстрировала свои возможности по маневрированию и «рикошету» своих военных и дипломатических возможностей.
Вторым успехом является Сирия. Вмешательство России изменило баланс сил на суше и позволило спасти режим Асада. Это вмешательство стало возможным благодаря перевороту в Турции.
Третьим успехом является то обстоятельство, что России удалось создать контр-диалог относительно глобализации, с идеей которой Запад выступал с момента падения Берлинской стены. На концепцию продвижения демократии во времена Буша Россия ответила принципом суверенной демократии.
Говоря о военной мощи России, отмечается, что военные средства реализации политики модернизированы. Россия тратит на оборону почти 4% ВВП, и даже если в 2017 году произойдет сокращение военного бюджета, Россия уже провела модернизацию Вооруженных сил, и они показали свою эффективность: например, 4500 человек, переброшенных в Сирию, достигли существенных успехов. Россия в настоящее время ведет локальные конфликты под прикрытием и даже запугиванием ядерным оружием для получения дипломатических приобретений.
Россия также показала себя в той области, которую принято называть «гибридная война», что включает в себя действия на различных театрах, мобилизацию психологических ресурсов за счет проведения операций влияния широкого размаха. Россия мобилизовала свои человеческие, военные ресурсы, спецслужбы, а также гуманитарные и культурные каналы для формирования дискуссии в СМИ, которая позволяет «ставить помехи» точки зрения как противников, так и партнеров.
Последним используемым рычагом, классическим для советской и постсоветской дипломатии, является балансирование между экспортом оружия и применения энергетического оружия.
Говоря о целях России, было отмечено следующее. Безопасность является основной задачей России, наряду со стабилизацией своего окружения и строительство защитного барьера. Это соответствует стратегической культуре России, поэтому такое ключевое значение уделяется Украине и Белоруссии. Однако распад империи идет уже 20 лет, с возможным нарастанием числа замороженных конфликтов, которыми нам придется заниматься на протяжении жизни еще одного поколения. Другой проблемой является исламизм. Многие боевики «ИГ» являются русскоговорящими и Россия хочет их ликвидировать на территории Сирии и Ирака, чтобы они не вернулись назад, что является фактором усложнения отношений с Турцией.
Другим приоритетом является ослабления трансатлантических связей. Избрание президента Трампа является внезапным бонусом, так как эта связь как представляется будет разрушаться сама, без вмешательства извне. Кремль хочет показать, что статья 5 устава НАТО уже не такая сильная, как кажется.
Отношения между Европой и Россией характеризуются четырьмя элементами. Глубокая культурная и историческая близость, экономическая взаимодополняемость, очевидная политическая конфронтация, и все более явная стратегическая конкуренция.