19.11.2020 - 17:36

Президентская кампания в США в 2020 г. запомнится затянувшимся подсчетом голосов, полученных по почте, фальсификациями, общественной поляризацией, рекордным участием, исчезнувшим «русским следом» и возросшей пропагандистской ролью СМИ.

ABC News, Fox News, Assosiated Press, CNN и NBC уже 7 ноября поспешили признать демократа Джо Байдена 46-м президентом США, набравшим 290 при необходимых 270 голосах выборщиков. С победой его поздравили мировые лидеры из более 50 стран, среди которых пока нет России, Бразилии, Мексики, Северной Кореи.

Первые поздравления поступили из Великобритании, Франции, Германии, Канады, Украины, Эстонии, Литвы, Латвии, Турции, Израиля, Египта, Индии, Колумбии, Венесуэлы и Японии. К ним присоединились глава Евросовета Шарль Мишель и генсек НАТО Йенс Столтенберг. После пятидневной паузы Китай поздравил Байдена с победой. Москва предпочитает дождаться официального подведения итогов выборов.

Между тем Дональд Трамп, действующий президент-республиканец, обвинил демократов в попытке «украсть» выборы и подал иски по поводу подсчета голосов в «колеблющихся» штатах. Хотя Д. Трамп заявил о «большом прогрессе» в борьбе за голоса, Дж. Байден начал формировать команду и запустил сайт «переходного периода». Ему предстоит назначить 7000 сотрудников. При этом ключевую роль в команде сыграет сенатор Калифорнии Камала Харрис, которая, вероятнее всего, займет пост вице-президента США.

Феномен Харрис

Камала Харрис — первая в истории темнокожая женщина африкано-индийского происхождения. Она была выбрана Дж. Байденом в качестве кандидата в вице-президенты и утверждена на Национальном съезде Демократической партии в августе.

В разгар расовых беспорядков Дж. Байден сделал удачный ход по мобилизации афроамериканских избирателей. Во-первых, К. Харрис — первая чернокожая женщина, занимавшая должности окружного прокурора Сан-Франциско, генпрокурора и сенатора Калифорнии, обеспечила демократов голосами афроамериканцев, индийских и южно-азиатских общин.

По сути, она должна была стать символом мультикультурализма в «стране возможностей», воплощением «американской мечты» и важным достижением феминистского и антирасистского движений.

Неслучайно команда Дж. Байдена подчеркивала исторический характер выбора, сделанного с учетом долгосрочных изменений демографического баланса в пользу небелого населения.

Во-вторых, Харрис способна привлечь женский электорат, образованный и стремящийся к развитию, карьере, статусу и стабильности. Выступая за приход черных женщин в политику, демократы пытаются опередить республиканцев, которые ассоциируются с доминированием пожилых белых мужчин. В этой связи можно говорить о политическом противостоянии «черной» и «белой» Америки.

По словам Камилль Бусетт, старшего научного сотрудника Брукингского института, демократы выбрали вице-президентом К. Харрис, тем самым отдав должное афроамериканкам, голосующим за них. При этом партия находится в точке изменений, которые затрагивают вопросы расового равенства и правосудия.

В-третьих, возрастной фактор сыграл в пользу К. Харрис, «скрытого» кандидата в президенты, который заменит 77-летнего Байдена на посту, если он не сможет исполнять обязанности.

В-четвертых, на фоне стареющей элиты 56-летняя К. Харрис представляет новый тип лидера со множеством идентичностей, который широко представляет электорат. Демократы явно сделали ставку на его расширение за счет молодежи, женщин, представителей этнокультурных и расовых групп, по-новому расставив приоритеты.

Вместе с тем партия испытывает дефицит молодых кадров. Дж. Байден считает К. Харрис будущим партии, «мостом» для молодых лидеров, а себя «целителем» и «объединителем».

В-пятых, прогрессистские взгляды Камалы Харрис соответствуют установкам демократов. Ей предстоит найти баланс между умеренными демократами и ультралевой частью партии. Будучи сенатором штата Калифорния, она участвовала в утверждении членов кабинета Д. Трампа в процессе выдвижения импичмента. После завершения предвыборной кампании «Камала Харрис за народ» она сразу призвала голосовать за Дж. Байдена, которого ранее критиковала за взгляды на расовую политику.

К. Харрис поступила прагматично. Поскольку ей пришлось выйти из предвыборной гонки из-за низкого рейтинга и недостаточного количества пожертвований, она предпочла объединиться с более сильным однопартийцем — Дж. Байденом, который смягчил взгляды на иммиграционную политику. К этому времени он стал безусловным лидером гонки, что подтвердили многочисленные опросы.

Хотя Д. Трамп назвал ее «слабой кандидатурой», газета «The New York Times» представила К. Харрис ярким публичным политиком, который смог увлечь электорат. The National Interest назвал ее претендентом на пост президента в 2024 г.

Вероятно, в перспективе К. Харрис — системный управляемый политик — будет претворять в жизнь партийную линию. От тандема Байден-Харрис ожидается продуманная и предсказуемая политика без противостояния «глубинному государству» и высокой текучки кадров.

Политические взгляды Харрис

Взгляды Дж. Байдена и К. Харрис на внутреннюю политику во многом совпадают. По мнению К. Харрис, «США необходимо возрождать», и «Дж. Байден может объединить американский народ».

На повестке стоит прекращение расовых протестов. В отличие от политики Д. Трампа по жесткому восстановлению порядка, демократы выступают за мягкое примирение. К. Харрис считает движение «Black Lives Matter» необходимым для развития США.

Она выступает за улучшение жизни афроамериканцев, социальную справедливость, борьбу с системным расизмом и дискриминацией, а также доступность медицинского обслуживания.

При тандеме Байден-Харрис будет уделяться больше внимания борьбе с коронавирусом. Переходная команда объявила о создании консультационного совета для разработки плана по борьбе с пандемией и обеспечению вакциной вне зависимости от расовой и этнической принадлежности.

Вероятно, К. Харрис займется реформой правоохранительных органов, иммиграционного и уголовного законодательства, контролем над оружием, отменой смертной казни, легализацией марихуаны, разрешением однополых браков и правом на аборт, продвижением прав женщин, расовых и этнических групп.

На фоне спада в экономике и роста безработицы тандем Байден-Харрис постарается усилить финансовое регулирование, увеличить налоги и минимальную заработную плату, сократить военные расходы, расширить социальные программы. Фокус будет сделан на снижении выбросов углекислого газа и возобновляемые источники энергии.

Камале Харрис отведена важная роль по восстановлению страны, проведению «новой социальной политики», преодолению раскола в обществе. Следовательно, набивший оскомину «русский след» отойдет на второй план.

Что ждать от тандема Байден-Харрис во внешней политике?

Во внешней политике Байден и Харрис выступают за многосторонность, международную систему альянсов, уменьшение военного бюджета, защиту прав человека и борьбу с глобальным потеплением.

Байден намерен вернуться к многосторонним соглашениям (Парижское соглашение по климату, «иранская ядерная сделка») и международным институтам (ВОЗ, Трансатлантическое и Транстихоокеанское партнерство). Планируется проведение саммита демократических государств.

Выбор вице-президента К. Харрис, первого политика афро-азиатского происхождения, означает планы по укреплению альянсов не только в Европе, но и в Юго-Восточной Азии. США будут стремиться к построению новых союзов и партнерств в регионах, чтобы вытеснить конкурентов, в первую очередь — КНР. Подчеркнем вероятность появления новых этнополитических конфликтов, многочисленных точек напряженности.

Эксперты отмечают более гибкий подход к странам Ближнего Востока. К. Харрис выступает за вывод вооруженного контингента из Афганистана, Ирака и Сирии и развитие отношений с Израилем.

Положительно можно оценить стремление тандема Байден-Харрис активизировать стратегический диалог с РФ. Будучи сенатором, она критиковала Д. Трампа за выход из Договора о размещении ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), Совместного всеобъемлющего плана действий и призывала к пролонгации Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).

По мнению эксперта Томаса Грэма, администрация Байдена будет вовлечена в регулярный диалог с Россией по вопросам стратегической стабильности. Это может повысить предсказуемость в двусторонних отношениях.

Однако, несмотря на намерение продлить СНВ-3, Дж. Байден будет укреплять военные способности НАТО и продолжать размещать военную инфраструктуру в Восточной Европе для противодействия России. Это обстоятельство следует учитывать и разработать новую стратегию защиты.

Известно, что К. Харрис неоднократно выступала с антироссийских позиций и требовала привлечь Россию к ответственности за организацию кибератак на предвыборный штаб демократов в 2016 г., а также за присоединение Крыма. По ее мнению, «Россия — давний противник». В 2017 г. она вместе с сенаторами представила законопроект в сфере кибербезопасности, направленный на предотвращение вмешательства РФ в американские выборы, и голосовала за «Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций».

Как считает генеральный директор РСМД Андрей Кортунов, внешнеполитическая риторика Джо Байдена изменится, но содержание политики останется прежним. Очевидно, курс на сдерживание России и Китая продолжится, причем будет задействован разный инструментарий.

Допуская расширение сотрудничества в сфере контроля над вооружениями или на Ближнем Востоке, А. Кортунов не видит серьёзных перемен в российско-американских отношениях до 2024 г.

С большой долей вероятности, можно прогнозировать возвращение американского силового вмешательства под лозунгом защиты прав человека.

Тандем Байден-Харрис будет уделять внимание соблюдению прав человека и финансированию оппозиции на постсоветском пространстве, в частности, в Украине, Белоруссии, Грузии, Средней Азии. К этому Москве стоит подготовиться. Дж. Байден поддерживает предоставление военной помощи Киеву, что обострит ситуацию в Донбассе.

Участники дискуссии «Выборы в США: чего ждать России?» в клубе «Валдай» 5 ноября 2020 г. высказали мнение, что политика санкций продолжится. Вместе с тем К. Харрис выступает за ограничение добычи сланцевой нефти при помощи технологии фрекинга. Запрет может способствовать росту цен на нефть и усилению энергетического влияния России в Европе.

По мнению Алексея Наумова, эксперта РСМД, курс на возобновляемую энергетику может также повысить цены на нефть и укрепить российский рубль. Кроме того, улучшение отношений между США и ЕС будет означать отказ от попыток остановить «Северный поток — 2».

Глава международного комитета Совета Федерации Константин Косачев считает, что победа Дж. Байдена приведет к реваншу неконсервативных сил, русофобии, смертям в Донбассе и других горячих точках, а также санкциям. Более того, сенатор Алексей Пушков прогнозирует переход новой холодной войны в интенсивную фазу, при которой Россия станет «первым объектом атаки», «главным врагом», американское военное присутствие на южных границах России и в Черном море, консолидацию на антироссийской почве и навязывание «ценностей и идеалов».

Несмотря на ужесточение риторики по правозащитной тематике, следует ожидать от тандема Байден-Харрис восстановление дипломатического присутствия, проведение крупных многосторонних встреч, например, в рамках «Большой двадцатки» или в СБ ООН.

Как подчеркнул сам Дж. Байден, Вашингтон должен оставлять открытыми каналы коммуникаций. Поэтому он постарается прагматично избегать прямой конфронтации с Россией.

В этой связи Иван Тимофеев, программный директор РСМД, отмечает ключевой риск — структуру отношений между Россией и Западом, в которой отсутствует механизм урегулирования споров. Ситуацию осложняет практически нулевое доверие, увеличение противоречий, которые могут возникнуть в любой области.

Как пишет Politico, демократы считают, что К. Харрис может по-новому представить США как страну, которая «отражает ментальность и соединяет людей с каждого континента». Ожидается, что она соберет свою внешнеполитическую команду для продвижения идей мультикультурализма.

При этом К. Харрис рассматривается как «катализатор переосмысления» глобальной роли США, проводник комплексного подхода к глобальным и региональным проблемам.

Полагаем, что среди новых идей, которые демократы попытаются заложить в международную повестку, будут присутствовать:

? расширенная многосторонность;

? многостороннее обсуждение контроля над стратегическими вооружениями;

? открытая межрасовая и межкультурная политика («Америка — общий дом всех народов»), которая должна предложить новую модель развития для международного сообщества;

? новый инструментарий для защиты прав человека;

? продвижение цифровизации при технологическом лидерстве США.

Что нужно делать России?

В то время как сохраняется интрига в отношении результатов выборов в США, необходимо составить представление о том, к чему России следует подготовиться и выстроить комплексные стратегии для разных сценариев.

Во-первых, возобновление стратегического диалога между США и Россией должно быть на взаимоприемлемых условиях, без нанесения ущерба национальным интересам нашей страны. Важно постоянно выдвигать новые предложения по контролю над стратегическими вооружениями и реформированию евроатлантической безопасности.

Во-вторых, для Москвы важно научиться гибко действовать, контролировать логику «неустойчивого сдерживания», принимать ответные шаги, оставляя окно возможностей для сотрудничества так, чтобы можно было укреплять международный порядок и решать внутренние проблемы развития.

В-третьих, потенциал конструктивного взаимодействия должен использоваться, а негативную динамику развития нужно преодолеть. Стратегия конфликта и изоляции является провальной — США и Европа будут вынуждены искать компромисс и новые области для сотрудничества с Россией.

В-четвертых, Москве необходимо начать формировать международную повестку. Когда ситуация с подсчетом голосов прояснится, России важно организовать саммит «пятерки», на котором подтвердят принципы международного права и мирные способы решения проблем. Кроме того, следует обсудить создание механизма реагирования на риск случайной эскалации через адресные ad hoc консультации и системный диалог.

В полицентричном мире, с учетом увеличения влияния незападных стран, роста межэтнических противоречий, в общую повестку следует включить проблемы мирового развития; проекты цифровой трансформации и принципы новой мировой финансовой системы, чтобы избежать гонки за цифровое лидерство без правил. Для России важно создавать новые партнерства в области мирового развития и цифровой экономики и продвигать идеи равноправного диалога культур и цивилизаций.

В-пятых, феномен К. Харрис наглядно показывает, что американская политическая система стремится адаптироваться к последним трендам общемирового развития и восстановить доверие избирателей. Ее обновление происходит за счет расширения повестки и привлечения новых профессиональных кадров с нестандартным системным мышлением. Возможно, избирательная система США будет постепенно перестраиваться.

Поскольку игры в формате «диалог — сдерживание» продолжатся, Россия должна ориентироваться в установках партнеров, адаптироваться с учетом новейших тенденций и преодолеть внутренние препятствия к диалогу с таким сложным партнером, как США, где исход спора между глобалистами и националистами, белыми и черными, старой и новой элитой, богатыми и бедными не предрешен.

Читайте также: В МИД России ответили на резкое заявление Алиева по статусу Нагорного Карабаха

Марина Панюжева, кандидат исторических наук, журналист-редактор ИД «Аргументы недели», эксперт Российского совета по международным делам