В «тени» находится 40% ВВП незалежной: украинские предприниматели скрывают свои реальные обороты, а зарплаты сотрудникам выплачивают в конвертах. Бизнес жалуется: если платить все налоги, стоимость товаров и услуг придется поднимать, что приведет к падению спроса, а декларировать реальные зарплаты отказываются сами сотрудники. Среди стран Европы уровень теневой экономики Украины один из самых высоких, государственный бюджет недополучает миллиарды гривен, которые могли пойти на строительство дорог, пенсии, образование и зарплаты бюджетникам.
Украина в тени: сколько денег не доходит в бюджет и почему
По информации Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), самый маленький уровень «тени» традиционно в сельском, лесном и рыбном хозяйстве, а первые места в антирейтинге занимают добывающая промышленность (62%), финансовый сектор (61%) и перерабатывающая промышленность (58%). По информации Государственной фискальной службы (ГФС), из всех предприятий, которых проверило ведомство, 60% скрывали реальные зарплаты своих сотрудников. Министр соцполитики Андрей Рева отмечает: 40% работающих украинцев, которые платят единый социальный взнос (ЕСВ), декларируют минимальную зарплату — то есть 1450 гривен. В результате более 40% ВВП находится в тени.
Бизнес уходит в «тень» по нескольким причинам, главные из них — сложная экономическая ситуация и высокий уровень коррупции. «Если я заплачу все налоги, придется уволить треть сотрудников или вообще закрыть контору», — рассказывает «Сегодня.ua» один из украинских предпринимателей. По данным статистики, по итогам первого квартала этого года тысячи украинских крупных и средних предприятий находятся в убытках. Доля убыточных предприятий при этом сократилась с 46,6% в 1-м квартале 2015-го до 39,7% в 2016-м.
Уровень теневой экономики в первую очередь показывает степень доверия бизнеса к государству, отмечает гендиректор аудиторской компании «Бейкер Тилли Украина» Александр Почкун. «Это элемент доверия к государству, чем выше доверие к государству, тем ниже теневая экономика. Я не склонен связывать теневую экономику с вопросом выживания предприятий», — рассказывает налоговый эксперт.
Стоит отметить, что за несколько лет уровень теневой экономики незначительно снизился. Если в 2014-м он достигал 43% ВВП, в этом году этот показатель снизился на несколько пунктов.
В МЭРТ уверены, что детенизация стала результатом макроэкономической стабильности, улучшения бизнес-климата, снижения ЕСВ с 37 до 22%. При этом в министерстве отмечают, что «выбеливанию» экономики препятствует контрабанда, «ставшая последствием образования территорий, неподконтрольных власти».
Как вывести экономику из тени
Несмотря на снижения ЕСВ, как заявляют в Пенсионном фонде, работодатели не спешат легализовать своих сотрудников и повышать официальные зарплаты. Аналитик «Альпари» Антон Козюра уверен, что государство вынуждено было снизить налоговое давление на зарплаты, однако этого шага недостаточно.
«При условии значительного снижения фактических доходов как предпринимателей, так и населения в целом снижение ЕСВ скорее вынужденный шаг со стороны правительства, попытка снижения темпов роста дефицита бюджета. Этот шаг действительно является скорее вынужденным, однако он же демонстрирует готовность правительства к реформам в глазах западных кредиторов. В целом к детенизации экономики только один этот фактор привести не может», — рассказывает эксперт.
В то же время партнер практики Налогового права Адвокатского Объединения Juscutum Наталья Радченко отмечает: именно ЕСВ больше всего удерживает работодателей от декларирования фактического уровня заработной платы своих работников. «Уменьшение ставки ЕСВ, или установления его льготных ставок для работодателей, выплачивающих официально заработную плату или определенный ее уровень, способствовать „выхода их из тени“ и стимулировать не только увеличение поступлений от ЕСВ, а и создание новых рабочих мест», — рассказывает юрист.
Эксперты уверены: чтобы вывести экономику из тени нужно не только снижать налоговую нагрузку, но и ужесточать контроль над бизнесом и создавать такие условия, при которых давать взятки и скрывать доходы станет опасно. «На бизнес нужно воздействовать нормальными, цивилизованными механизмами контроля для того, чтобы бизнес понимал — что находиться в теневой зоне может быть дороже, чем находится на «свету», — считает Александр Почкун.
«На бизнес нужно воздействовать нормальными, цивилизованными механизмами контроля для того, чтобы бизнес понимал — что находиться в теневой зоне может быть дороже, чем находится на «свету», — считает Александр Почкун.
Юрист Juscutum Наталья Радченко уверена: для того, чтобы вывести экономику из тени, в рамках налоговой реформы необходимо усовершенствовать порядок администрирования налога на добавленную стоимость, акцизного налога.
«Также стоит в рамках налоговой реформы предусмотреть снижение ставок налогов и сборов, ЕСВ, а еще лучше — их дифференциацию в зависимости от категорий плательщиков, числа их работников, суммы доходов. Требует изменений и правовое регулирование налога на доходы физических лиц с целью „приближения“ его к плательщику», — считает эксперт.
На данный момент уровень теневой экономики на Украине один из самых высоких в Европе. Считается, что уровень тенизации в 70% не встречался даже в странах с очень плохо работающими государственными институтами, рассказывает аналитик «Альпари». Так, в Боливии в середине нулевых теневая экономика была 66%, в Зимбабве — 63%. Рекордсмен — Грузия: в конце 1990-х у этой страны в тени было 68% экономической деятельности. «Думаю что показатель превышающий указанные значения будет означать отсутствие государства как института», — отмечает Антон Козюра.
Что грозит за неуплату налогов и почему это плохо
Умышленное уклонение от уплаты налогов, сборов, совершенное должностным лицом предприятия или предпринимателем наказывается штрафом от одной до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17000 до 34000 гривен), рассказывает Наталья Радченко. Также нарушителю могут запретить на три года заниматься определенной деятельностью. Максимальное наказание за неуплату налогов — штраф до 425 тысяч гривен с конфискацией имущества и лишением права занимать определенной деятельностью на три года.
В «Альпари» отмечают, в краткосрочной перспективе, к примеру, зарплаты в конвертах позволяют украинцам зарабатывать больше. При этом украинцев, которые декларируют минимальную зарплату, в старости ожидает и минимальная пенсия. От теневой экономики в первую очередь страдают незащищенные слои населения, которые получают зарплаты и пенсии из бюджета.
В то же время высокий уровень теневой экономики также можно рассматривать и как огромный потенциал роста. В бюджете на следующий год заложен рост ВВП в размере 3%, однако, если Украине удастся хотя бы наполовину «выбелить» экономику, ВВП может вырасти на 23%. Правда, как отмечают эксперт, процесс детенизации это дело не одного года.